Pubblicata il 15/01/2014 11:00

Domanda

In riferimento alla gara in oggetto si richiede il seguente chiarimento:

- Lo “sconto incondizionato verso gli esercenti” deve intendersi omnicomprensivo di qualsiasi onere posto a carico del ristoratore, sia per servizi resi in forma facoltativa, sia per servizi resi in forma obbligatoria. Sul punto si precisa che questa stazione appaltante non ha previsto nel proprio bando di gara la valutazione di servizi aggiuntivi relativi al rapporto tra concorrente ed esercizi convenzionati, pertanto (come specificato dall’AVCP con circolari del 13/3/2012), eventuali servizi/iniziative imprenditoriali concordati tra concorrente e ristoratore non compresi nello “sconto incondizionato”, non concorreranno a determinare l’economicità dell’offerta, anche ai fini della valutazione di congruità dell’offerta stessa.

Hinsichtlich der gegenständigen Ausschreibung wird folgende Erklärung gefordert:

- Der „bedingungslose Rabatt gegenüber den Gastbetrieben“ hat alle zulasten des Gastbetriebs gehenden Aufwendungen sowohl hinsichtlich der freiwillig als auch der verbindlich erbrachten Dienstleistungen zu enthalten. Diesbezüglich wird erklärt, dass diese Vergabestelle in ihrer Ausschreibungsbekanntmachung die Bewertung von zusätzlichen Dienstleistungen bezüglich der Beziehungen zwischen dem Bieter und den konventionierten Gastbetrieben nicht vorgesehen hat. Daher werden (gemäß den Angaben der AOV in den Rundschreiben vom 13.3.2012) etwaige zwischen dem Bieter und dem Gastbetrieb vereinbarte unternehmerische Dienstleistungen/Initiativen, die nicht im „bedingungslosen Rabatt“ enthalten sind, nicht bei der Bewertung der Wirtschaftlichkeit des Angebots oder bei der Bewertung der Angemessenheit des Angebots berücksichtigt.

RISPOSTA

Ente committente: Agenzia per i procedimenti e la vigilanza in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture

Stazione Appaltante: Centrale d'acquisti

Gara: Procedura aperta per il servizio di fornitura e gestione di buoni pasto elettronici

Criterio “Rimborso buoni pasto agli esercizi convenzionati”:

Ai sensi del disciplinare di gara non è prevista l'offerta e la valutazione di eventuali servizi aggiuntivi.

Tuttavia, eventuali servizi aggiuntivi, purché strettamente correlati all'appalto (in quanto connesse funzionalmente all'esecuzione della prestazione oggetto dell'appalto) nell'accezione più volte rappresentata dagli orientamenti giurisprudenziali in materia, possono essere considerati in sede di giustificativi della congruità dell'offerta di gara. A tal riguardo si precisa che non è permesso l’accorpamento di prestazioni del tutto eterogenee e prescindenti dalla sussistenza di un nesso di effettiva pertinenza e connessione intrinseca.

In sede di giustificazione della congruità dell’offerta di gara possono quindi essere considerati eventuali servizi aggiuntivi, purché strettamente correlati all'appalto (come sopra specificato) e purché l’offerta di “rimborso agli esercizi convenzionati” ne tenga conto, ricomprendendo anche tali servizi aggiuntivi.

Pertanto, l’offerta di “rimborso agli esercizi convenzionati” deve tenere conto di qualsiasi onere tecnico e/o amministrativo e di tutte le fasi relative al ciclo del buono pasto (dall’installazione e manutenzione del POS fino alla fatturazione), in modo che l’unico costo a carico dell’esercente consista nella commissione trattenuta dalla società emittente.

Ad ogni modo la percentuale di rimborso offerta dovrà rispettare i limiti di valore percentuale/importo previsti nel disciplinare di gara. Tali limiti contribuiscono di per sé stessi a garantire la congruità dell’offerta.

Kriterium „Rückerstattung für Essenskarten an die konventionierten Gastbetriebe“:

Gemäß Ausschreibungsbedingungen ist kein Angebot und keine Bewertung von zusätzlichen Dienstleistungen vorgesehen.

Dennoch können etwaige zusätzliche Dienstleistungen, sofern sie in direkter Korrelation zur Ausschreibung in dem mehrmals von der diesbezüglichen Rechtssprechung dargelegten Sinne stehen (auf Grund des funktionellen Zusammenhangs mit der Ausführung der gegenständlichen Dienstleistung) bei der Rechtfertigung der Angemessenheit des Preisangebotes in Betracht gezogen werden. Diesbezüglich wird präzisiert, dass die Verknüpfung von gänzlich heterogenen Leistungen ohne eine effektive Zugehörigkeitsverbindung und inneren Zusammenhang nicht erlaubt ist.

Bei der Rechtfertigung der Angemessenheit des Preisangebotes können also etwaige zusätzliche Dienstleistungen in Betracht gezogen werden, sofern sie in direkter Korrelation zur Ausschreibung stehen (wie oben angeführt) und sofern das Angebot der „Rückerstattung für Essenskarten an die konventionierten Gastbetriebe“ diese zusätzlichen Dienstleistungen berücksichtigt und mit einschließt.

Das Angebot der „Rückerstattung für Essenskarten an die konventionierten Gastbetriebe“ muss somit alle technischen und/oder administrativen Auflagen und alle Phasen des Zyklus der Essensgutscheine (von der Installation und der Instandhaltung des POS-Geräts bis zur Fakturierung) berücksichtigen, sodass die Kosten zu Lasten des Gastbetriebes alleinig aus der vom Unternehmen (Ausgeber der Essenskarten) einbehaltenen Kommission bestehen.

Auf jeden Fall muss der angebotene Prozentsatz der Rückerstattung die in den Ausschreibungsbedingungen vorgesehenen prozentuellen/betragsmäßigen Grenzen einhalten. Diese Grenzwerte tragen dazu bei, die Angemessenheit des Preisangebotes zu gewährleisten.

Pubblicata il 23/01/2014 15:57

Domanda

In merito alla procedura in oggetto siamo a chiedere i seguenti chiarimenti:

1. il valore nominale di € 4,63 e € 4,07 corrisponde al valore facciale? La fatturazione sarà valore del buono, meno sconto + iva 4%?

2. art. 2.1 lettera a) del disciplinare: cosa si intende per esercizi alberghieri ed equiparati? si richiede di specificare quali esercizi convenzionati richiede l'Ente, ristoranti, bar, tavole calde e fredde? Lettera a) e b) art. 285 del DPR 207/2010?

3. art. 2.1 lettera e) del disciplinare: il valore aumentato di € 1,10 e € 1,30 del buono è a carico del dipendente?

Bezugnehmend auf das im betreffe angeführte Verfahren bitten wir um folgende Erläuterung:

1. entspricht der Nennwert von € 4,63 und € 4,07 dem auf der Karte angegebenen Wert? Die Rechnung entspricht dem Wert der Essenskarte, abzüglich Skonto + MwSt. 4%?

2. Art. 2.1 Buchstabe a) der Ausschreibungsbedingungen: was versteht man unter „Gastbetrieben und diesen gleichgestellten Betrieben? Wir bitten darum, anzugeben, welche konventionierten Gastbetriebe die Körperschaft verlangt: Restaurants, Bars, warme oder kalte Küche? Buchstaben a) und b) des Art. 285 vom GvD Nr. 207/2010.

3. Art. 2.1 Buchstabe e) der Ausschreibungsbedingungen: ist der um € 1,10 und € 1,30 Euro erhöhte Wert des Gutscheins zu Lasten des Angestellten?

RISPOSTA

Ente committente: Agenzia per i procedimenti e la vigilanza in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture

Stazione Appaltante: Centrale d'acquisti

Gara: Procedura aperta per il servizio di fornitura e gestione di buoni pasto elettronici

1. Il valore nominale del buono pasto non comprende l'IVA e corrisponde ai seguenti importi:

a) per il personale zona A: Euro 4,63 (IVA esclusa);

b) per il personale zona B: Euro 4,07 (IVA esclusa).

I suddetti importi, equivalenti al valore nominale del buono pasto, costituiscono la base di gara sulla quale applicare i ribassi offerti in forma di percentuale di sconto, come indicato all’art. 6.1 – sezione offerta economica – del disciplinare di gara.

La fatturazione avviene pertanto nel seguente modo:

valore nominale X numero dei buoni pasto - sconto + IVA 4%

2. Si intendono gli esercizi che svolgono attività di somministrazione di alimenti e bevande e di cessione di prodotti di gastronomia pronti per il consumo immediato, tra cui anche bar e simili (a condizione che offrano prodotti di gastronomia pronti per il consumo immediato).

3. Contratto di comparto 4 luglio 2002, articolo 15, comma 7: “L'utilizzo del buono pasto di cui al comma 3 è subordinato all'emissione da parte dell'esercizio alberghiero incaricato di una ricevuta fiscale comprovante un costo non inferiore a euro 1,10 per i buoni pasto del valore di euro 4,07 [valore aggiornato] e di euro 1,30 per i buoni pasti del valore di euro 4,63 [valore aggiornato] a carico del singolo dipendente.”

1. Der Nennwert der Essenskarte beinhaltet die MwSt. nicht und entspricht den folgenden Beträgen:

a) für das Personal der Zone A: 4,63 Euro (plus MwSt.);

b) für das Personal der Zone B 4,07 Euro (plus MwSt.).

Diese Beträge, die dem Nennwert der Essenskarte entsprechen, stellen den Ausschreibungspreis dar, auf welchen die angebotenen Preisabschläge in Form eines prozentualen Rabatts gemäß Art. 6.1 – Teil Preisangebot – der Ausschreibungsbedingungen anzuwenden sind.

Die Rechnungslegung erfolgt demnach wie folgt:

Nennwert X Anzahl der Essenskarten - Rabatt + MwSt. 4%

2. Es handelt sich um Speisebetriebe und um Betriebe, die zum sofortigen Verzehr bereitgestellte gastronomische Produkte anbieten, wie unter anderem auch Bars und dergleichen (unter der Voraussetzung, dass sie zum sofortigen Verzehr bereitgestellte gastronomische Produkte anbieten).

3. Bereichsabkommen vom 4. Juli 2002, Artikel 15, Absatz 7: „Die Verwendung des in Absatz 3 vorgesehenen Essengutscheines ist an die Ausstellung einer Steuerquittung durch den beauftragten Gastbetrieb gebunden, aufgrund dessen der Nachweis erbracht wird, dass eine Kostenbeteiligung durch den jeweiligen Bediensteten von nicht weniger als Euro 1,10 für die Essengutscheine im Wert von Euro 4,07 [aktualisierter Wert] und von Euro 1,30 für die Essengutscheine im Wert von Euro 4,63 [aktualisierter Wert] gegeben ist.“